1937年“七﹒七”事变后，党中央指示津南工委筹建抗日武装，在盐山旧县镇北广场隆重集会，宣布“华北民众抗日救国会”、“华北民众抗日救国军”成立。国民党盐山县长李天民作为统战代表出席。大会号召广大劳苦大众和社会各阶层人士联合起来，团结一致，枪口对外，共同抗日。周砚波任救国会会长，傅炳翰任秘书长。救国军设总指挥部和政治部。崔吉章任总指挥；周砚波兼任政治部部长。
国民党韩复榘部驻乐陵某营副官刘景良，9月底带部分武装加入救国军。他与土匪出身的崔吉章密谋勾结，妄图把救国军置于他们的控制之下。刘的行为遭到救国会、救国军多数领导人的批评和抵制。夺权失败，刘景良拉走部队，投靠了国民党沾化县长梁建章。
10月，冀鲁边区沦陷，日寇留守部分兵力占据，重头部队继续南犯。
中共山东省委派于文彬以鲁北特委书记的身份到达边区开展工作。于文彬与中共津南工委组织部长马振华等结合在一起，建立了边区统一的党的领导机构“中共冀鲁边工委”。边区党组织和救国会、救国军领导成员举行会议，围绕着刘景良脱离救国军后的领导人选问题，开展了激烈的斗争。崔吉章妄图当救国军司令，独揽军队大权，但遭到多数人的反对，会议气氛紧张。于文彬慷慨陈词，号召大家团结一致，要警惕个别人闹宗派、搞分裂，使原来支持崔吉章的少数人受到教育，从而挫败了崔吉章纂夺兵权的图谋。崔吉章带一股部队投敌。
11月，边区党组织、救国军领导人召开会议，讨论是否接受国民党CC系特务头子康泽颁发的番号和委任状问题。会议认为从名义上接受，既不会改变救国军由**领导的性质，又便于和那些思想上以国民党为正统的地方派统一战线，决定改救国军名称为“国民革命军别动总队第三十一游击支队”，任命邢仁甫为支队司令。
12月，庆云县伪政府日本顾问大盐谦治驾乘一辆吉普车，从天津赴庆云上任，行至盐山县望树镇，被“三十一支队”缴获。盐山日军派出三十多人寻找大盐谦治和汽车下落，被迎头击溃，仓惶逃回。这是救国军成立以来第一次对日军作战，胜利告捷。
1938年1月28日夜间，“三十一支队“组织了300多人，佯攻盐山东、西、南三个城门。天亮，攻城部队撤离县城，隐藏起来。第二天夜间，敌人虚张声势，盲目放枪。第三天正逢集日，敌人为显示威风，故意大开城门，照常让群众赶集。“三十一队”手枪队长李景岳带领三十几名战士，化装成小商贩潜入城内。子夜，里外策应，奋力攻城，守敌很快失去抵抗力。城内100多名日军500多名伪军，慌忙逃回沧州。
2月7日，驻沧县的伪“满州自治联军”挺进师独立旅旅长刘芳庭部1000余人围攻盐山，“三十一支队”奋力守城。激战八天八夜，刘芳庭被击伤，15日带领部队逃回沧县。在盐山保卫战中，盐山民团头子刘彦臣部缴了“三十一支队”特务团一部分人员的枪，刘提出以城换枪，要求将县城让给他。“三十一支队”鉴于守城战斗弹药消耗极大，继续据守将陷于困境，为避免与地方势力刘彦臣部闹磨擦，便以联合抗日为条件，把盐山城交给刘彦臣部驻守。
“三十一支队”撤离盐城山后，以迅雷不及掩耳之势，直捣无棣城。接着攻克已被敌伪侵占的乐陵和庆云县城，随后拿下南皮县董村、马村、王木匠村三个据点。
国民党山东省主席沈鸿烈为控制中共活动，陆续收编了几股较大的地方武装，委任刘景良为鲁北督察专员兼鲁北保安司令。刘景良以“恢复山东行政统一”为名，于6月12日，纠集两个旅的兵力，对庆云、乐陵两城分割包围。“三十一支队”向冀鲁豫省委、冀南军区汇报情况，要求支援。由于“三十一支队”受敌、伪、顽的夹击，冀鲁边区形势恶化。中央决定这个地区划归中共中央北方局和八路军一二九师领导，并派遣一一五师永兴支队和一二九师津浦支队，增援冀鲁边区。
7月8日，为加强边区统一领导，成立冀鲁边区军政委员会，决定取消“国民革命军别动队总队第三十一游击支队”番号，改编为八路军冀鲁边区游击支队，任命邢仁甫为支队司令。根据上级指示，为配合国民党正面战场的台儿庄战役，支队对连镇至泊头的铁路开展破袭战，袭击沿线车站、据点，拆毁铁路，使敌人运输中断，起到了战略配合作用。
遵照中央军委、八路军总部、北方局指示，以一一五师三四三旅司令部、政治部、教导队、警卫营各一部，组成八路军东进抗日挺进纵队。在司令员兼政委肖华、参谋长邓克明、政治部主任符竹庭的率领下，在9月27日抵达乐陵。
10月中旬，国民党山东省主席沈鸿烈和河北省主席鹿钟麟串通一气，阴谋策划反共的“冀鲁联防”，他们软硬兼施，企图吃掉或挤走“挺纵”。沈鸿烈来到鲁北，整编国民党地方武装，限制中共抗日活动。为贯彻抗日民族统一战线政策，粉碎国民党顽固派的阴谋，肖华、李启华、邓克明去乐陵会见沈鸿烈，说理斗争。边区组织一万多群众围住沈鸿烈的汽车，高呼口号，迫使沈鸿烈溜回惠民。
下旬，鹿钟鳞唆使盐山县地主民团头子孙仲文屡次发起挑衅，扣押我军过往人员，活埋抗日干部，威胁我盐山区委。边区军政委员会委员杨靖远带警卫员胡二楞去孙仲文处谈判无效，回来后，经请示肖华同意，带部队强攻大赵村，不幸阵亡。孙仲文把杨靖远人头割下挂在寨门上，气焰十分嚣张。
11月27日，肖华在冀鲁边区军政学校作题为《放弃武汉后的形势与当前的紧急任务》的报告。指出：武汉失陷后冀鲁边区的形势将急剧恶化，日本侵略军将回师“扫荡”，全区党、政、军、民要紧急动员起来，筹集钱粮，空舍清野，在困难情况下坚持游击战争，打退日军对冀鲁边区的进攻，保卫和巩固边区抗日根据地。
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