滥竽充数的启示

滥竽充数的启示

　　《韩非子》之《内储说上》载，齐宣王爱听吹竽，一定要听规模达到三百人的乐队吹。南郭先生混在里面凑数，照样得到赏赐。之后的齐湣王不喜欢听齐奏，而喜欢听独奏，南郭先生只好逃跑了。这则故事说明，人要有真才实学，否则最终要被淘汰。再进一步深化主题，同一种乐器组成三百人的乐队，仅仅在宫中小范围演奏，阵容太大了，难免有人不学无术，滥竽充数。不难看出，齐宣王的乐队太臃肿，齐湣王却有精兵简政的意识。

　　臃肿，本意是过度肥胖，转动不灵；后引申为机构庞大，调度不灵。中国传统的审美学从来忌讳臃肿，当然，就人的审美观而言，因不同的历史时期也有所不同。譬如吧，魏晋南北朝以消瘦为美，唐代却以丰腴为美。唐玄宗李隆基“三千宠爱集一身”，不仅因杨玉环（贵妃）天生丽质，还因为她丰腴而不臃肿，当然，还有征服男人的绝招。由此可见，目前可考的史料记载，还不曾有喜欢臃肿之说，再则，过度肥胖还有伤大雅。至于引申后的机构庞大，则人浮于事，事倍功半；相互推诿，责任不明确；这是行政之大忌。不是常说“兵不在多而在精，将不在勇而在谋”吗？更何况还有“物极必反”之说。由此可见，无论干什么事，还是宁缺毋滥为好。

　　在90年代中期，有资料表明：中国各机关冗员总数超过千万！这实在让人费解：一方面是“吃饭财政”的状况得不到根治；另一方面，国家又得耗费巨额资金养“冗”。

　　随着机构改革的不断深化，机构臃肿的问题必须提到议事日程上。拙作就较为敏感的几个问题，提出一孔之见，意在抛砖引玉，兼与同仁商榷。

　　李鼎铭先生在半个世纪以前曾提出“精兵简政”这个观点，深受毛泽东的赏识，并称之为“他提得好”！

　　时至今日，各级班子仍然处于饱和状态，人浮于事、事倍功半的局面至今未得到改观。上边是“师傅多了房子歪”，下边是“做一天和尚撞一天钟”，效率低得让人瞠目结舌。

　　你要裁淘冗员，他就增设机构，如此对策，这些机关剩余劳动力又找到了出路。一言以蔽之，裁而不淘。

　　有人试图将四十余个部委办裁减为二十九个，并计划三年内将政府工作人员减少一半，彻底扭转“吃饭财政”这个被动局面，为人事制度的改革迈出了先导性的、举足轻重的一步。但最终事与愿违，败下阵来。究其根源，有以下阻力：

　　体制上的弊端

　　现行体制人浮于事，这是众所周知的，用一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃来形容是最恰当不过的了。不是人多热气高，好集中力量办大事，而是重复设置，机构臃肿，相互推诿，相互扯皮。例如，一个亟待上马的项目，先后盖了几十颗公章，最终还是没有审批下来。又如，一项科学技术在经过层层审批之后，贻误良机，已经没法转化为生产力了，因为更新的科学技术又诞生了。

　　大锅饭意识在人们的头脑中已经根深蒂固

　　你要精简机构，固然举步维艰。大家都彼此彼此，谁该留下来，谁又该被精简呢？虽说不少人工作能力差，但人家背景硬，你一把手还得陪着笑脸才是。某单位领导班子年轻化，吐故纳新之后剩下五个资深领导不好安排，党委开会讨论后，决定再成立形同虚设一个科室，安排了这五个曾经是上司的老干部。下面的人幽默地称这个新成立的班子为“五官科”，的确一语中的，具有相当的讽刺意味。

　　人满为患的局面至今未得到改变

　　有资料表明，中国的骨干干部为1500多万，“26个百姓一个官”是最流行的说法。当然，这里所说的官，包括了干部和吃财政饭人，但是加在一起也好生了得，总共是4572万人呐！大家都知道，全国官员的小车费和吃喝费每年是数千个亿，在老百姓，特别是在纳税人心中造成了极坏的影响。如果裁淘冗余的吃财政饭的人，工作效率不仅不会降低，而且还会提高，财政支出也会大大减少，还会减少“政出多门”的尴尬。

　　机构改革至今停留在口头上

　　机构改革势在必行，但改革是权利和利益的再分配，一改革必然要触及到某些人的利益，而这些人又是举足轻重的人物，改革能一帆风顺吗？不知有多少人反思过这样一个问题：近三十年来，经济体制改革的确见了成效，而政治体制改革却屡屡受挫？包括中央各部委的机构改革。中国有句老话：传统势力是最顽固的，看来，事实的确如此。是否真理，毕竟要由实践来检验。

　　齐宣王欣赏音乐要300人伺候，而齐湣王一人足矣。

　　这个故事被我们留下的启示是：

　　宣王的做法是人浮于事，人浮于事则劳民伤财，而且还滋生了南郭先生这样的假冒伪劣产品。如此兴师动众，实在是事倍功半。贪大求洋，华而不实，最终贻笑大方，成为人们茶余饭后口实。

　　湣王的做法宁缺毋滥，宁缺毋滥就是精兵简政。须知财政饭是全国的纳税人提供的，谁念盘中餐，粒粒皆辛苦？湣王之举是明智的，他让不学无术的人丢了饭碗，让能者有了一试锋芒的机会。

　　事实证明：政治体制改革势在必行，在现行体制下，高薪不能养廉，只能养冗。

　　还是那句老话：庸者下，能者上，平者让。

　　身为父母官，无功便是过！

(全文完）